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躬耕沃土枝叶茂——济源以改革创新推动营商环境持续优化-世界资讯

2023-07-01 10:06:02 来源：济源日报

好的营商环境，是济源建设创新型高品质现代化示范区的肥沃土壤，也是各类经营主体蓬勃生长的生命之氧。

(资料图)

高效便捷的流程、公平公正的办事、优质到位的服务、及时有力的帮助……对于生活在济源的人们来讲，真切的感受胜过千言万语。

近几年，济源把优化营商环境作为“一号工程”，实施以市长为总指标长的指标长制度，全市上下协同联动、同频共振，持续优化政务环境、市场环境、法治环境和宜居宜业环境，全力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最优的“六最”营商环境，千方百计为经营主体增活力、为人民群众添便利。

“必须对标先进、持续提升，真正形成近悦远来的优良营商环境。”这既是示范区党工委、管委会对优化营商环境的铿锵誓言，也是济源74万愚公儿女的庄严承诺。

营商环境，没有最好，只有更好。在持续更新、优化、升级营商环境征程上，济源步履坚定，勇毅笃行！

“硬措施”让群众“心满意足”

“15分钟就打印出来了，真是方便快捷。”日前，在市民之家的商事服务大厅，看着“新鲜出炉”的营业执照，市民康敏满脸笑意。

市场准入是经营主体的第一道门槛。在深化“放管服效”改革背景下,示范区全面推行经营主体开办“1100”模式，即一网通办、一次办结、零费用、零跑腿。通过全程电子化服务平台，企业设立登记实现智能审批，最快10分钟就能拿到营业执照。

好的营商环境就是让办事更简单、更方便。为了实现这个目标，示范区紧盯政务事项改革，在简政放权、优化办事流程上下功夫，持续打造优质高效的政务环境。

为进一步优化政务服务环境，及时解决企业和群众诉求，示范区全面推行“有诉即办”工作机制，在市民之家设置“办不成事”反映窗口、“万人助万企”服务窗口，开展“码上征集政务服务堵点难点”活动，专治企业和群众办事的各种“疑难杂症”。

大道至简，政简易从。示范区全面整合压缩各项办事流程：政府投资房屋建筑类、社会投资一般住宅类等20类项目审批时间压缩，最少为5.5个工作日；不动产登记“申请受理”环节压缩至1个环节、1个工作日办结，涉企不动产登记0.5个工作日办结；水、气经营企业内部审批办理时限不超过1个工作日……

针对群众办事难点堵点，济源善于发现问题、切实解决问题，有力有序推进各类改革事项，让群众乐享改革红利。

“一张清单统审批”“三集中三到位”“大厅之外无审批”等“放管服效”领域改革成效明显。2812项政务服务事项“最多跑一次”，“一件事一次办”集成服务事项470余个；建成24小时综合自助服务区，200余项事项实现“自助办、就近办”；加入“一窗全国跨省通办联盟”，251项高频政务服务事项实现“跨省通办”。

与此同时，济源全力推广电子发票，上线“云办税”，实现税费业务远程“问办合一”，推出“一日退税机制”，实现退税当日申请、当日审核、当日到账。

民之所望、施政所向。群众最关心关注的事情就是营商环境改善的重点所在。通过一系列“微”改革，济源把暖心服务渗透到群众生活的方方面面，把幸福更多更好汇聚在群众心坎上。

“优服务”让企业“轻装上阵”

企业开办要多久？两小时即可；无法到达现场如何处理？推行“预约服务”“延时服务”“免费邮寄服务”“免费帮代办服务”等新方式；涉企经营许可事项需要跑几个窗口？一窗受理、并联办理、一窗通办、证照同发……

企业是经营的主体，更是城市发展的原动力。

去年至今，示范区全力推进优化营商环境工作，接连出台一揽子政策、措施和办法，释放出稳经济、优环境、抓改革、促发展的强烈信号，为企业投资兴业保驾护航，并将每年的11月1日设立为“济源企业家日”。

围绕企业的“痛点”“难点”，如何让服务既有温度又有成效，如何让群众舒心、企业顺心，让营商环境越来越好，示范区不断探索——

全面梳理惠企政策，编制《2022年度济源示范区惠企政策标准化指南》，建立运行“济源亲清在线”惠企综合信息化平台，通过对政策和企业双向画像，实现政策和企业的精准匹配，推进政策分类“精准送”、惠企政策“免申即享”。

强化政策及时兑现，设立惠企政策奖补资金专项账户，按年度将惠企政策奖补资金列入财政预算，动态监管、优先发放，全年共兑现惠企政策438项、发放奖补资金3.55亿元。

精准纾困市场主体，落实留抵退税、社保纾困、租金减免等一揽子政策资金近15亿元，兑付惠企扶持资金2.4亿元，发放涉企贷款340亿元，稳住了市场预期、稳定企业生产。

优化营商环境是培育和激发经营主体活力、增强发展内生动力的关键之举。示范区围绕市场主体这个核心，以降低制度性成本为基调，改革推动降低企业负担，为企业“松绑”“给劲”。

2022年，示范区通过“政府采购合同融资”平台，为15家中小企业解决融资难题，合同融资3875.1万元，较去年同期增长2216.3万元，增幅133.6％，位居全省第一。常态化开展政银企对接活动，为1118家企业提供丰富多样的线上信贷产品服务，为多家小微企业线上授信5.42亿元；贷款增量创历史新高，首次突破百亿元关口，连续18个月居全省第一；贷款利率连续33个月保持下降，创历史最低水平，累计为实体经济节约融资成本近2亿元。

以环境之“优”，谋发展之“进”。一句句真诚评价，一串串数据的背后，折射出的是济源促进经营主体倍增、持续优化营商环境取得的实效。

“严执法”为发展“添活力”

“卢法官，你办案公平，我们听你的。”去年夏天，在办理下冶镇某村核桃树嫁接合同纠纷系列案件时，为核实嫁接苗木的种类和数量，王屋人民法庭法官卢伟三次前往该村，挨家挨户丈量土地、统计苗木，扎实认真的工作态度赢得了种植户的信任。该系列案件最终以调解的方式结案，得到村民一致认可。

法治是最好的营商环境。在法治环境下,群众和企业家们才能有公平的竞争、有稳定的预期、有靠得住的信用，促进经济持续健康发展。

在持续优化营商环境的实践探索中，示范区进一步凸显法治的重要作用，深化法治政府建设，打造公正规范的法治环境，让营商环境更有序、企业经营更有公平感。

为了保护好各类经营主体合法权益，维护好和谐稳定的社会秩序，示范区持续压缩办案周期，2022年，两级法院买卖合同一审案件平均立案时间0.34天，一审平均办理天数34.44天，二审平均办理天数为39.95天；提升案件实际执行到位率方面，两级法院涉企买卖合同首执案件的平均结案用时65.87天，两级法院网拍成交率30.08%，网络查控措施期限内发起率99.98%，全省第一。

与此同时，成立“济事清源”调解中心，对接24家基层治理单位、55个调解组织、146名调解员，全面提升诉前调解成功率。设立济源“枫桥法庭”，坚持源头防范，将庭审开在村庄院落，把调解搬到田间地头，零距离就地解决纠纷。推出律师持调查令在线查询不动产信息制度，创全省首位。建立破产案件报告单制度，逐步推动个案协调向制度化对接转变，破产案件收回债务所需时间0.45年，超过三年未结案的破产案件数量0件。

当好守法企业的“守护人”，济源创新监管手段，规范企业公平竞争行为。一方面，持续提升“双随机、一公开”监管覆盖率，实现监管事项覆盖率100%。另一方面，落实包容审慎监管，推行行政执法“四张清单”制度，进一步规范行政执法行为，完善行政执法监管模式，为企业发展打造包容有序、充满活力的发展环境。

营商环境建设的每项指标背后都要依靠法治支撑。济源用法治之手为各类经营主体织起一张“防护网”，让营商环境更温暖，企业经营更有安全感。

“软环境”铸城市“硬实力”

创新有活力、发展有前景、建设有品质、文明有自信、生态有颜值、治理有效能……这些既是一座城市的幸福秘籍，更是一座城市对外的重要吸引力。

济源在高质量发展的征程上留下有力的足迹：

——创新实施“项目专员制度”，全程服务协调178个省市重点项目，累计解决300余个项目难题；通过周项目调度会集中解决项目手续办理、土地保障等难题；今年实施重点建设项目182个，总投资1514亿元，年度计划投资384.4亿元……

——去年外贸进出口总值达300.8亿元，位居全省第二。今年一季度，济源外贸进出口总值95.9亿元，比上年同期增长24.6%，进出口总值稳居全省第二。

——去年济源实有市场主体101710户，较上年增长22.8%，增长率居全省第六位。今年1~5月份，新增市场主体10374户，同比增长128.25%……

每当天气晴朗时，“济源蓝”就在济源人的朋友圈频频刷屏。不断改善的环境让更多投资者选择来济源创业。他们也更愿意携家人到此安居生活。

保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。近年来，示范区在发展经济的同时，始终坚持把可持续发展摆在重要位置，坚决打赢“蓝天保卫战”，为百姓营造舒心的生活环境。

来自示范区生态环境局的数据显示，2022年，济源空气质量优良天数214天，全省排名并列第10；臭氧年均浓度178μg/m3，同比减少2.7%，全省排名并列第一。

环境品质的提升，并非一味追求服务力度，而是同时兼顾内涵、品质一并提升，打造生态宜居城区。